僱主聘外勞後違規炒本地工人　勞福局長：若證實絕不姑息

今年5月至7月的失業率升至3.7%，是自2022年11月以來新高，勞工界密切關注輸入外勞對就業影響。勞工及福利局局長孫玉菡表示，當局發現首宗懷疑聘請外勞後解僱本地工人的個案，強調若查證屬實將「毫不留情」作出行政制裁，包括暫停涉事僱主所有新申請，一年內不接受其外勞申請。勞顧會勞方委員、勞聯副主席譚金蓮也表示，接獲約200名工友求助，指有公司聘請外勞後，本地僱員變散工，後被取代，促請政府檢討甚至叫停輸入外勞。

 政策原則與制度背景

事件帶出現時香港工人屬「零保障」，因僱主請外勞後即使違規解僱本地工人，一般也不會遭罰款，更遑論是刑事追究。所謂行政制裁，其實沒有阻嚇力。自2018年香港勞動人口達到高峰後，社會面臨勞動力結構性下降及老化趨勢，政府為此啟動「補充勞工優化計劃」，旨在有針對性地填補特定行業的人力缺口。此計劃的核心原則是「本地工人優先就業」，並透過嚴格機制確保執行。

 其中包括：要求僱主必須先行在本地公開招聘至少4週，且僱用全職本地勞工與外勞的比例必須維持在二比一（2:1）以上。這些設計初衷，是為了在不影響本地就業市場的前提下，靈活應對人口結構變化帶來的挑戰。然而，這套制度在實踐中卻引發了意想不到的後果與爭議。

 勞工困境與改進措施

 首宗官方調查個案的出現，以及勞工團體接獲的200宗求助，迫使政府必須強化監管。勞福局局長孫玉菡隨即宣布「加辣」措施，未來若有僱主想申請輸入侍應或初級廚師等職位，必須親身到勞工處的就業中心進行實地招聘。此舉旨在創造一個僱主與本地求職者直接配對的平台，減少因「請不到人」而轉向外勞的申請，從源頭堵截不必要的外勞輸入。

 現時餐飲服務業失業率已高達6.4%，遠超整體失業率的3.7%。勞顧會勞方委員、勞聯副主席譚金蓮表示，陸續有本地廚工反映，公司申請外勞後，將他們轉為替假或散工，削減工作日數，最終更以「請夠人」為由解僱。今年上半年，餐廳、快餐店及酒樓職位持續出現類似情況，時間與輸入外勞吻合，反映本地就業市場受衝擊。

 制度漏洞與深層矛盾

 政府的修補措施只是治標不治本。譚金蓮指出，由於現行的「2:1」比例過於寬鬆，有僱主將本地長工轉為僅滿足最低工時的散工，表面上符合比例，但本地員工收入與穩定性大減。更甚者，僱主解僱本地員工後，只需快速聘請替工填補，即可維持外勞配額，令被裁員工求助無門。

 另有僱主聲稱外勞成本高，需支付行業中位數薪金，但工會接獲外勞反映薪金被剋扣達三分之一。例如餐廳侍應月薪中位數約1.4萬元，有外勞實得僅一萬出頭。若情況屬實，不僅涉嫌剝削外勞，更動搖了「輸入外勞無助節省成本」的說法，變相鼓勵僱主以低成本取代本地勞工。

 立法會議員張宇人早前稱有本地員工因外勞分擔工作而「開心」，但勞工界反問：「被解僱的侍應、廚師的聲音誰來聽？」爭議不僅是經濟數據角力，更是不同階層生活體驗的碰撞。首宗官方個案的查處結果，將成為檢視政府決心、平衡經濟與勞工權益的關鍵指標。

Text by BusinessFocus Editorial

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